WSP觀點/工程減碳新策略：公部門如何落實節能減碳，打造永續基礎建設

為配合全球2050淨零排放目標，臺灣積極推動工程節能減碳政策，從建材選用、施工管理到全生命週期碳排監控，全面提升公共工程的永續性與能源效率。公部門作為政策推動者，不僅能強化治理效能，更具引領產業轉型的關鍵角色。

隨著全球氣候變遷加劇，減碳儼然已成國際發展趨勢，臺灣也積極推動2050淨零排放目標。在基礎建設領域，工程節能減碳不僅能有效降低碳排放，還能提升能源效率、減少資源浪費，並確保工程符合永續發展標準。由於工程碳排放涵蓋材料、施工、運輸及營運等各階段，因此導入減碳措施至關重要。
根據國際能源署（IEA）報告，建築與基礎建設部門約占全球碳排放的43%，其中建材生產、施工及運營階段是主要的排放來源。為達成2050淨零目標，臺灣政府在《臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明》中，明確規劃建築與工程領域的減碳措施，包括推動低碳建材、提高建築能效及強化工程施工管理等。此外，由於公共工程涉及政府資金投入，對產業具有示範作用，因此行政院公共工程委員會於民國111年8月31日頒布《公共工程節能減碳檢核注意事項》，積極引導工程界落實節能減碳，進一步提升基礎建設的永續性與環境適應力。
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2050淨零路徑規劃說明圖
資料來源：國發會《臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明》
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公部門落實工程節能減碳，不僅是因應氣候變遷挑戰與符合法規要求的必要行動，更關乎政府形象的塑造及治理效能的提升。透過落實減碳措施，公部門不僅能展現對永續發展的承諾，更能提升工程品質與資源運用效率。以下將以幾個關鍵面向，探討工程節能減碳對於公部門的重要性：
1.提升公共信任
積極推行綠色工程，並公開透明地展現減碳成果，將有助於增強民眾對政府治理效能 及永續發展承諾的信任感，促進社會支持與合作。

2.帶動產業轉型與創新
作為政策的制定者與執行者，公部門應在工程節能減碳發揮示範作用。推動綠色建設不僅能帶動社會對節能減碳的關注與實踐，更能為其他產業樹立標竿，進一步促進永續發展。

3.強化公共資源效益與長期競爭力
透過選用低碳材料與導入智慧能源管理技術，公部門可有效降低工程的運行與維護成本，提升資源的利用效率，確保基礎建設的長期競爭力。

4.長期社會影響
綠色工程不僅能有效降低碳排放，同時能改善居民生活品質，例如減少空氣污染、降低噪音，營造更健康、更宜居的生活環境，促進社會永續發展。
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為符合工程會《公共工程節能減碳檢核注意事項》，公部門應積極推動具體的減碳行動，包括設定專屬減碳目標、建立工程節能減碳作業指引以及完成相關認證，以確保公共工程符合國內外永續發展趨勢，提升工程減碳效能。

1.設定減碳目標
公部門應根據工程會規範，依據其管轄範圍內之公共工程類型與特性，設定具體且可衡量的減碳目標。目標應參考國際與國內碳排放標準，如ISO 14064（溫室氣體盤查）、PAS 2080（建築與基礎建設碳管理標準）等，並融入政府能源政策與聯合國永續發展目標（SDGs）。

此外，應建立階段性目標及定期檢討機制，以確保目標的可行性與執行成效，例如：

• 設定特定年份內碳排放減量比例（如2030年達成30%減碳目標）
• 提高公共工程低碳建材與節能設備的使用比例（如50%以上建材符合環保標準）
• 導入智慧化碳排放監測系統，強化數據管理與決策依據

2.建立工程節能減碳作業指引
公部門應根據不同工程特性，制定適用於規劃、設計、施工與維護管理各階段的節能減碳作業指引，確保減碳措施可落實執行。

作業指引應涵蓋：

• 低碳材料選用標準（如優先採用環保標章認證材料）
• 綠色施工技術（如模組化施工、低碳混凝土應用）
• 能源管理策略（如太陽能發電、智慧照明技術）
• 碳足跡計算方法（如導入碳盤查機制，確保排放數據精準可追溯）
• 碳排放減量措施與評估機制（如建立減碳KPI，確保目標達成）

同時，作業指引應符合國際標準及國內法規，並作為工程執行單位與承攬廠商的操作準則，確保落實減碳政策。

3.執行全生命週期工程節能減碳
公部門在推動工程減碳時，應採取全生命週期管理的思維，確保減碳措施從規劃、設計、施工到運營維護的每個階段都能有效落實。

• 提案核定階段：納入低碳思維，評估碳排放影響，確保工程計畫符合減碳目標。
• 規劃設計階段：提出工程節能減碳設計，選用低碳材料、提升能源使用效率，透過數位工具優化設計，並評估減碳成效。
• 施工階段：落實節能減碳措施，透過智慧化管理降低耗能，採用綠色施工技術，減少廢棄物產生，以降低施工過程碳排放量。
• 營運維護階段：建立維護管理機制，導入智慧管理系統，強化基礎設施的節能運行，並定期進行碳排放監測與優化。

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4.完成相關認證
公部門應透過第三方公正單位進行工程節能減碳認證，以確認減碳措施的有效性與合規性，並確保減碳成效可衡量。

依據工程類型與特性，可選擇適用的國際標準與認證機制，包括：

• ISO 14064（溫室氣體盤查）
• LEED（綠建築認證）
• PAS 2080（建築與基礎建設碳管理標準）

此外，公部門應建立內部審查與外部稽核機制，透過定期報告與績效評估提升公共工程的透明度與公信力，確保政策落實的持續性與有效性。
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透過推動工程節能減碳，公部門不僅能有效提升資源效率、降低運營成本，更能增強公共信任，為社會樹立永續發展典範。作為政策引領者，公部門的努力將帶動更多產業與機構投入減碳行動，推動綠色轉型，為未來低碳社會奠定堅實基礎。

WSP擁有豐富的國內外減碳專案經驗，長期協助政府機關與公部門制定減碳路徑藍圖，並依循國家發展政策與國際標準，量身打造符合實務需求的減碳策略與執行方案。我們的專業團隊擁有先進的碳排放量化技術、綠色材料規劃經驗，以及精準的減碳成效評估機制，能夠全面支援公部門落實節能減碳目標，確保每項工程計畫都符合政策法規與國際趨勢。

在全球邁向2050淨零排放的關鍵時刻，公部門的減碳行動不僅是應對氣候變遷的責任，更是提升治理效能、資源管理與國際競爭力的重大契機。WSP以專業領航、以創新驅動，致力於提供最先進的低碳工程解決方案，確保公部門能夠順利落實減碳政策，並在工程建設與環境永續間取得最佳平衡。

歡迎與WSP合作，共同推動綠色轉型與低碳建設，攜手打造更具競爭力、韌性與永續發展價值的公共工程，為下一代創造更美好的環境與未來。

參考資料

1. 行政院公共工程委員會技術處(2022)。公共工程節能減碳檢核注意事項。
2. 國家發展委員會(2022)。臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明。
3. 經濟部水利署(2024)。水利工程減碳作業參考指引。
4. International Energy Agency (IEA). (2022). Buildings – Tracking Clean Energy Progress.
5. Global Alliance for Buildings and Construction (GlobalABC). (2022). Buildings Global Status Report 2022 – Executive Summary (Chinese version).
6. British Standards Institution (BSI). (2023), PAS 2080:2023 – Carbon management in buildings and infrastructure.

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