WSP觀點/營建工程如何減碳？淺談PAS 2080

根據聯合國環境規劃署(UNEP)2023年的研究報告指出：建築與營建業佔全球溫室氣體排放的21%，此盤點已偏離原先《巴黎協定》訂定的減碳的目標，如圖1所示(左方為2050年之前的參考路徑；右方為2015-2022年期間的放大圖)。面對此情形，報告建議政策制定者被迫提供明確的市場商機，並制定明確的脫碳路線及監管方法，以提高能源效率。(1) 

圖1：GBCT(Global Buildings Climate Tracker)脫碳指數 (1) 
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然而在台灣建築與營建業中，行政院公共工程委員會為推動公共工程實現節能減碳理念，於2022年8月31日發布公共工程節能減碳檢核注意事項，規定部分公共工程必須進行節能減碳檢核。並且行政院公共工程委員會近期宣布預計推出八大類公共工程減碳指引，從設計到施工訂定詳細的標準作業程序，以便各機關和業者依循。(2) (3) 

在國際上，其實已經有一項標準被世界經濟論壇譽為「改變營建業遊戲規則的國際碳管理標準」—PAS 2080建築與基礎建設碳管理標準，此標準涵蓋從設計、營建、營運到拆除的全生命週期碳排放管理，被視為營建業迎接永續發展和淨零排放挑戰的關鍵依循準則。(4) (5) 
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PAS 2080:2023 是BSI於2023年出版，用於人居環境(意旨建築物及基礎建設)的規範標準，定義人居環境中的價值鏈—價值鏈成員及其成員於碳管理中的角色(如圖2所示)。在價值鏈的控制和影響範疇內，確認人居環境碳管理過程之關鍵共同點(包括目標設定、機會鑑別、評鑑、資料使用、採購、持續改善、監測、報告、領導力、治理和合作)。透過價值鏈成員的共同努力，實現淨零碳轉型的共同目標，並達成以下成果： 

• 根據2015年巴黎氣候協議，在資產、網路或系統層面上，使建築物與基礎建設專案和/或工程方案對準2050年或之前的淨零轉型，從而有助於將全球暖化限制在1.5°C之內 
• 在建築物與基礎建設的全生命週期內減少碳排放必增加價值 
• 消除隔閡，建立工作的合作方式，以推動、創新鼓勵社會產生正向變化，並支持經濟發展 

圖2：人居環境中價值鏈成員及其碳管理中的角色 (5)
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價值鏈成員的要求： 

• 有效的領導力 
• 在交付過程的各個階段，最大程度地減少全生命週期碳排放量而製造機會 
• 選擇適當的碳排放評鑑方法 
• 設定適當的碳減排目標 
• 確認評鑑碳減排所依據的基礎 
• 建立碳排放監測與報告的可靠指標(例如關鍵績效指標 – KPI) 
• 將碳管理整合到採購作業 
• 持續改善碳管理與績效 

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於現今人居環境中，建築物與基礎建設的碳管理迄今仍然分開管理。對於排放源所使用的術語及其重要性方面仍存有差異。建築物與基礎建設專業人員使用不同的標準來評鑑全生命週期碳排放，而在交付階段的定義上也存有不同。因此PAS 2080:2023內含15個章節(如表1所示)，其制定總體性原則及一致性架構來推動全生命週期的碳管理及碳減排，使得不同業界間得使用相同標準，有助於脫碳管理更能對準目標。(5) 

PAS 2080之全生命週期碳決策架構及碳管理過程如圖3及圖4所示。 
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​表1：PAS 2080:2023章節 (5) 
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圖3：PAS 2080全生命週期碳決策架構 (5) 
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圖4：PAS 2080碳管理過程 (5) 
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於PAS 2080:2030第7章Whole life carbon assessment principles to support decision-making(有助決策的全生命週期碳評鑑原則)更是具體指出BS EN 15978、BS EN 17472等評估建築物和其他土木工程溫室氣體之國家和國際生命週期標準，並且於2023年出版之Guidance Document for PAS 2080(PAS 2080指引文件)第4章Carbon management process and implementation(碳管理過程及實施)中說明評鑑標準之評估方式及舉出實例。(6) 

BS EN 15978、BS EN 17472之全生命週期定義如圖5、圖6所示： 

圖5：BS EN 15978之建築物全生命週期定義 (6) 
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圖6：BS EN 17472之基礎建設全生命週期定義 (6) 
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WSP認為台灣減碳12項關鍵戰略及2050淨零排放路徑雖已明確訂定未來執行政策方向，但是於建築與基礎建設業之減碳策略仍須努力向前邁進。 

水利署於今年首創「水利工程生命週期碳管理」，並成功通過BSI驗證取得PAS 2080證書，不僅具體地減少工程碳排放量，也為台灣建築與基礎建設業在減碳和可持續發展方面樹立了榜樣。 

我們期盼後續台灣整個建築與基礎建設業之產業鏈能夠積極參與和努力，共同實現淨零碳排目標，接軌國際減碳趨勢，提升國際市場競爭力，邁向更加永續和環保的未來。(7) 
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1. UNEP, 2023 Global Status Report for Buildings and Construction, 2024. 
2. 行政院公共工程委員會技術處, 公共工程節能減碳檢核注意事項, 2022. 
3. 工商時報, 因應CBAM 2026年前上路八大類工程將推減碳指引, 2024. 
4. WEF, PAS 2080: the emissions standard that is a gamechanger for construction, 2023. 
5. BSI, PAS 2080:2023 – Carbon management in buildings and infrastructure, 2023. 
6. BSI, Guidance Document for PAS 2080, 2023. 
7. 水利署, 經濟部創雙首例淨零減碳佳績 獲國際水利工程及國內政府部門PAS2080碳管理證書, 2024. 

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